隨著我國近幾年相關利好政策的出臺,社會各界投資通用航空的熱情高漲,僅去年批準籌建的通用航空公司就達到114家。其中,擬開展公務飛行業務的有50家。通用航空產業在我國的快速發展并作為國民經濟中的一個新的增長點,開始備受社會各界關注。
在今年的“兩會”上,代表委員們也就通用航空在發展中的現狀、問題以及未來的發展方向、路徑選擇發表了各自的見解。
全國政協委員、河南省農工黨專職副主委花亞偉建議
將河南省列為低空空域管理改革試點
通用航空的發展越來越受到各地的重視,地方政府發展通用航空的熱情日漸高漲。今年“兩會”,花亞偉帶來了關于支持河南省通用航空發展的提案,建議將河南省列為低空空域管理改革試點,進一步促進河南省通用航空產業的發展。
據花亞偉介紹,當前,河南省緊緊抓住深入貫徹落實《國務院關于促進民航業發展的若干意見》的歷史機遇,堅持民航優先發展戰略,加快全省通用航空規劃編制,加強對外合作,充分發揮國家體育總局安陽航空運動學校、河南藍翔通用航空公司等優勢資源的帶動作用,努力打造鄭州、安陽等全國通用航空產業發展的試點城市,并已取得積極進展。目前,民航局已同意在安陽市開展通用航空產業園區試點工作,河南省周口西華、新鄉長恒等市縣通航機場項目前期工作正在加快推進,其他市縣也在積極謀劃通用航空發展藍圖。2012年10月27日,國務院同意規劃建設鄭州航空港經濟綜合試驗區,并在國務院批復的《中原經濟區規劃》中,明確提出建設鄭州航空港經濟綜合試驗區,具體相關規劃正在加緊編制,河南省通用航空產業將迎來快速發展的黃金時期。
為進一步促進河南省通用航空產業的發展,充分發揮通航產業園區試點對全國的示范帶動效應,同時為加快中原經濟區建設和實現中部崛起,為河南振興提供新的增長引擎,花亞偉建議國家將河南省列為低空空域管理改革試點,進一步放開低空空域,支持河南發展通用航空。此外,他還建議國家盡快制定發展通用航空的安全、技術等相關標準,規范通用航空項目的審批程序。
全國政協委員、北京航空航天大學副校長唐曉青認為
發展通用航空要有統籌規劃
唐曉青認為,盡管通用航空發展的道路是漫長的、曲折的,但前景一定是光明的,畢竟中國對于通用航空有極大的市場需求。根據預測,隨著低空空域的逐步開放,今后10年間,我國通用航空年均增長有望達15%以上,到2015年我國對各類通航飛機的需求約5800余架次,到2020年需求約1萬余架。其中,私人飛機、公務機及培訓等需求增長較快,特別是私人及公務市場需求可能有爆發式增長,未來10年需求將超越萬架。“如果一個產業沒有市場的需求,那么這個產業就沒有發展的拉動力,最終肯定是無法發展起來的”。唐曉青表示,毋庸置疑,隨著未來中國經濟的發展,對通用航空的需求會愈發強烈,如何抓住這樣良好的機遇促進通用航空的良性快速發展,是我們現在要重點考慮的問題。
唐曉青建議,中國的通用航空不應一下子就發展到私人飛機領域,還是應該先從它的民生用途出發,讓它真正運用到警務、救災、監控、醫療救助等領域,為公共服務發揮作用,然后再慢慢地發展到其他領域。另外,考慮到通用航空的發展涉及制造、維修、運行等整個產業鏈上的各個部門,建議國家能安排一個部門統籌協調,專門負責產業鏈上各環節的協調和溝通,真正形成通用航空的良性發展。
全國政協委員、中國商用飛機有限責任公司副總經理吳光輝表示
要加快通用航空運輸服務體系建設
通用航空是民航業發展的基礎和航空運輸體系的重要組成部分,對國家經濟建設、社會發展、公共服務發揮著不可替代的作用,但目前我國的通用航空產業與發達國家相比仍處于初級階段。未來如何讓我國的通用航空與運輸航空一樣振翅高飛?吳光輝認為,除了低空開放以外,最重要的是要加快通用航空運輸服務體系建設。
據吳光輝介紹,民航界和航空界的人大代表和政協委員在全國“兩會”上多次進行呼吁,并提交了很多提案,要求國家加快低空空域開放,發展通用航空。5年來,國家在該問題上給予了積極回應,并針對通用航空的發展在政府各個層面作了詳細的規劃,從低空1000米的開放試點到擴大試點,再到即將出臺的鼓勵地方政府修建通航機場和建設通航產業園的政策,國家對通用航空發展已經越來越重視。
吳光輝認為,低空空域開放的目的是讓通用飛機飛起來,而我們最終發展通用航空的目的則是不僅要讓通用飛機飛得起來,而且還能落得下去,這就需要建立一套完整的通用航空運輸服務體系。他建議,應加強對包括通用飛機起降點在內的基礎設施建設,如在一些機場可以修建專門的通用航空候機樓、停機坪,加強飛機航油及零配件供應維修體系在內的服務保障體系建設,加強飛行員培訓體系建設,加強氣象情報系統建設等。另外,他建議開辟一些通用航空專用航路,并在航路申請上盡量簡化審批流程,縮短申請時間,以充分發揮通用航空靈活性的特點,在處理緊急事件時能夠迅速飛出去,真正發揮它的作用。